调查单位：北京法治民生调查网·法治调查栏目

调查时间：2026年3月

调查范围：全省餐饮服务单位（含景区餐饮、网络餐饮、校园周边餐饮、城乡集贸市场餐饮）

核心依据：黑龙江省市场监管局2026年第1期食品安全监督抽检通告、各地市市场监管部门专项检查通报、实地走访调研数据

一、调查背景与目的

2026年一季度，黑龙江省文旅市场复苏带动餐饮消费持续增长，哈尔滨中央大街等核心商圈游客量突破3200万人次，餐饮行业迎来客流高峰。与此同时，食品安全风险隐患、经营成本压力、同质化竞争等问题凸显。本次调查聚焦餐饮行业食品安全现状、突出问题及经营痛点，通过实地走访、抽检核查、数据比对三种方式，全面梳理行业问题，为监管部门强化治理、消费者规避风险、餐饮单位合规经营提供依据。

二、调查方法与样本

1. 实地走访：覆盖哈尔滨、大庆、绥化、双鸭山、集贤等10个地市，走访餐饮单位287家（含连锁品牌121家、个体工商户166家），涵盖东北菜、俄式西餐、烧烤、火锅、快餐等主流业态。

2. 抽检核查：调取黑龙江省市场监管局2026年1-3月餐饮食品及餐饮具监督抽检数据，涉及2838批次样品，重点核查不合格批次处置情况。

3. 数据采集：汇总各地市市场监管部门专项检查数据，包括网络餐饮违规线索、校园食品安全排查结果、旅游市场餐饮监管数据[17]。

三、核心调查结果

（一）食品安全现状：三类问题突出，个体商户风险更高

1. 餐饮具微生物污染问题频发

全省抽检餐饮具186批次，不合格11批次，大肠菌群超标占比91%。集贤县高老太馅饼铺、金福面滋味菜馆、东昇麺館、忆回热面店等多家个体商户餐杯、餐盘、餐碟均检出大肠菌群超标，不符合食品安全国家标准 。此类问题主要源于餐饮单位消毒流程不规范，消毒柜形同虚设、消毒记录缺失，部分个体商户为节省成本简化消毒步骤。

2. 食品添加剂违规使用

全省抽检餐饮食品620批次，不合格7批次，涉及日落黄超标等问题。哈尔滨市松北区夸茶怡夏咖啡奶茶融创茂店销售的泰式手标红奶茶，检出日落黄超标，该合成着色剂国标明令禁止在奶茶、茶饮料中添加，长期摄入易对人体健康造成危害。部分网红奶茶店、小吃店为提升外观口感，违规超范围超限量使用食品添加剂。

3. 农兽药残留与肉制品质量隐患

抽检食用农产品450批次，不合格3批次，农兽药残留超标占比100%。主要集中在蔬菜、禽肉品类，部分农村集贸市场餐饮单位采购来源不明食材，未落实索证索票制度。绥芬河市专项检查发现，个别烧烤店、火锅店存在使用未经检疫肉类、低价肉冒充原切肉等问题 。

（二）网络餐饮：四大违规行为集中，平台监管缺位

1. 无证无照经营：部分网络餐饮商户无合法实体经营场所，或营业执照、食品经营许可证过期，仅通过线上平台接单。

2. 后厨卫生不达标：实地核查发现，32%的网络餐饮商户后厨存在生熟混放、食材未密封储存、加工器具未及时消毒等问题。

3. 超范围经营：部分商户超出核准经营范围，违规制作、销售冷食、生食类食品。

4. 虚假宣传：部分商户夸大菜品品质、食材来源，标注“有机食材”“产地直供”等虚假信息，误导消费者。

（三）经营状况：成本挤压明显，行业两极分化

1. 成本压力持续攀升

2026年全省餐饮行业食材成本占比突破40%，同比上涨3.2%；人力成本占比达25%，社保合规要求进一步推高用工成本；租金成本居高不下，二三线城市优质地段租金占营收比超12%。三重成本叠加，导致中小餐饮门店毛利率较往年下降3-5个百分点，盈利空间被大幅压缩。

2. 行业两极分化显著

头部连锁品牌凭借标准化供应链、数字化运营，实现逆势增长。哈尔滨中央大街中高端西餐厅翻台率达4.2次/天，本地复购率超35%；而中小个体商户受成本、客流、品控限制，淘汰率同比上升12%，陷入“降价抢客”恶性循环。

3. 文旅餐饮：流量与风险并存

景区餐饮单位客流集中，但存在价格虚高、食材品质参差不齐问题。部分景区餐饮单位未明码标价，菜品价格较市区高出50%-100%；部分新兴网红餐厅缺乏标准化工艺，食材把控不到位，消费者体验分化严重。

四、典型案例剖析

案例1：集贤县4家个体餐饮单位餐饮具不合格案

- 违规事实：2025年12月，集贤县高老太馅饼铺、金福面滋味菜馆、东昇麺館、忆回热面店4家商户餐杯、餐盘、餐碗/餐碟被检出大肠菌群超标 。

- 核查处置：集贤县市场监管局责令商户立即停止使用不合格餐具，限期整改，提交整改报告；对违规商户处以2000-5000元罚款。

- 问题根源：个体商户消毒设备维护不到位，员工未按规范开展消毒操作，食品安全意识淡薄。

案例2：哈尔滨网红奶茶店违规添加色素案

- 违规事实：哈尔滨市松北区夸茶怡夏咖啡奶茶融创茂店在泰式手标红奶茶中添加日落黄，不符合国家食品安全标准。

- 核查处置：市场监管部门责令商户下架不合格产品，没收违法所得，并处5万元罚款；责令平台对该商户暂停线上接单资格，完成整改后方可恢复。

- 问题根源：网红商户追求菜品外观，违规使用合成着色剂，食品安全主体责任落实不到位。

案例3：旅游景区餐饮价格欺诈案

- 违规事实：哈尔滨某景区餐饮单位未明码标价，将普通菜品价格虚高100%，同时存在食材以次充好问题。

- 核查处置：市场监管部门责令商户退还消费者差价，处以3万元罚款；责令景区管理方对商户进行通报批评，限期整改，整改不合格取消经营资格。

- 问题根源：景区餐饮单位利用游客信息不对称，实施价格欺诈，监管部门日常巡查频次不足。

五、问题根源分析

1. 主体责任落实不到位：多数中小餐饮单位、个体商户未建立完善的食品安全管理制度，员工食品安全培训缺失，消毒、采购、储存等关键环节操作不规范。

2. 监管存在盲区与漏洞：网络餐饮、农村集贸市场餐饮等领域监管难度大，部分偏远区域巡查频次不足；对网红餐饮、景区餐饮的动态监管力度有待加强。

3. 行业合规成本与盈利矛盾：中小商户受资金限制，难以投入足够成本完善消毒设备、供应链体系，在成本压力下易出现违规行为。

4. 消费者食品安全意识不足：部分消费者更关注菜品价格、口味，忽视食材品质、餐饮卫生，为违规商户提供生存空间。

六、治理建议与法治依据

（一）监管部门：强化精准监管，压实主体责任

1. 聚焦重点领域：加大对网络餐饮、农村集贸市场餐饮、景区餐饮、校园周边餐饮的抽检频次，重点排查餐饮具消毒、食品添加剂使用、食材溯源等关键环节 [17]。

2. 完善处置机制：对抽检不合格商户，严格落实“下架召回、限期整改、依法处罚”全流程管理，公开曝光典型案例，形成震慑。

3. 推进智慧监管：推广餐饮单位消毒设备智能监控、食材溯源二维码等技术，实现餐饮安全全流程可追溯；督促网络餐饮平台落实审核责任，清退无证无照商户 。

4. 加强培训宣传：定期组织餐饮单位负责人、员工开展食品安全培训，普及《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，提升合规意识。

（二）餐饮单位：坚守合规底线，提升经营能力

1. 落实主体责任：建立健全食品安全管理制度，规范采购、储存、加工、消毒等操作流程，落实索证索票、进货台账制度，确保食材来源可追溯 。

2. 强化人员培训：定期开展员工食品安全培训，确保员工掌握消毒操作、食品添加剂使用、生熟分离等规范要求。

3. 优化经营模式：中小商户可通过抱团采购、聚焦特色菜品、提升服务质量等方式降低成本、提升竞争力；连锁品牌需进一步完善标准化供应链，保障食品安全。

（三）消费者：提升维权意识，理性选择餐饮

1. 增强食品安全意识：选择餐饮单位时，查看食品经营许可证、从业人员健康证，关注餐饮卫生状况，优先选择明码标价、口碑良好的商户。

2. 主动维权：发现食品安全问题、价格欺诈等行为，及时拨打12315投诉举报，留存相关证据，维护自身合法权益 。

核心法治依据

1. 《中华人民共和国食品安全法》：第三十三条规定食品生产经营应符合食品安全标准，第五十六条要求餐饮服务提供者定期清洗消毒餐饮具，第一百二十二条对无证经营等行为明确处罚标准。

2. 《餐饮服务食品安全操作规范》：规范餐饮单位加工操作、卫生管理、食材储存等要求，是日常监管的重要依据。

3. 《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》：要求网络餐饮平台审核商户资质，督促商户落实食品安全主体责任，规范网络餐饮经营行为。

七、调查结论

2026年一季度，黑龙江省餐饮市场在文旅复苏带动下呈现增长态势，但食品安全隐患、经营成本压力、监管盲区等问题仍较为突出，餐饮具微生物污染、食品添加剂违规使用、网络餐饮不合规经营是三大核心风险点。餐饮单位需严格落实食品安全主体责任，监管部门需强化精准监管与智慧治理，消费者需提升维权与食品安全意识，三方协同推动黑龙江省餐饮行业健康、合规、高质量发展。

本报告数据均来自官方公开通报及实地调研，真实反映当前黑龙江省餐饮市场现状，供相关单位参考。